1、先取證，把相關(guān)證據(jù)保存好，并盡可能多的聯(lián)系同樣別騙的組成團(tuán)隊(duì)，找網(wǎng)站站長(zhǎng)、網(wǎng)警或報(bào)警予以查找，視自己損失金額及維權(quán)精力；2、如果維權(quán)金額較小，建議給大家提個(gè)醒，避免讓其他人受騙；

主要是沒(méi)法管理?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，全世界70億人在這個(gè)村莊里共同生活，而且生活得安全、自由、有序、幸福。國(guó)家主席習(xí)近平今年7月在巴西國(guó)會(huì)演講時(shí)就鮮明地闡述了中國(guó)對(duì)世界網(wǎng)絡(luò)空間治理的主張，那就是要共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建設(shè)多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。如何實(shí)現(xiàn)這些主張？魯煒拋出了四個(gè)關(guān)系：既要尊重互聯(lián)互通，也要尊重主權(quán)；既要加快發(fā)展，也要確保安全；既要提倡自由，也要遵守秩序；既要自主自立，也要開(kāi)放合作。針對(duì)“技術(shù)是不是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主導(dǎo)”這一熱點(diǎn)問(wèn)題，魯煒的回應(yīng)是這樣的：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展首先是技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)的發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的動(dòng)力。但我們也要看到，技術(shù)不是萬(wàn)能的，它解決不了所有的問(wèn)題。推動(dòng)技術(shù)的發(fā)展必須以安全為前提，否則技術(shù)發(fā)展越快它給人類帶來(lái)的危害就越大。就像高速路上正在行駛的汽車一樣，如果沒(méi)有剎車，那是不可思議的?！澳樧V（Facebook）在中國(guó)無(wú)法訪問(wèn)，中國(guó)為什么要關(guān)閉它？”發(fā)布會(huì)上，面對(duì)好幾個(gè)外國(guó)記者的“why”，魯煒明確回應(yīng)：“我們的管理都是按照中國(guó)法律進(jìn)行的，我們所采取的一切措施都是依法維護(hù)中國(guó)的國(guó)家安全和中國(guó)消費(fèi)者的利益?！薄拔疫€要說(shuō)明的是，我們沒(méi)有關(guān)過(guò)境外任何一家網(wǎng)站，你的網(wǎng)站在你家里，我怎么可能跑到你家去關(guān)你家的網(wǎng)站呢？中國(guó)歷來(lái)都是好客熱情的，但是誰(shuí)到我家作客，我是有選擇的?！濒敓樌^續(xù)拉家常：“我可以講兩句話：我沒(méi)有辦法改變你，但是我有權(quán)利選擇朋友，我希望到中國(guó)來(lái)的都是朋友，是真朋友。”他接著重申：“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的政策是不會(huì)變的，因?yàn)樗俏覀兊幕緡?guó)策，外國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，我們的底線就是要符合中國(guó)的法律法規(guī)。法律法規(guī)就兩條底線，一是不得損害中國(guó)的國(guó)家利益，二是不得傷害中國(guó)的消費(fèi)者利益。我們現(xiàn)在不能允許的是，既占了中國(guó)市場(chǎng)，又掙了中國(guó)的錢，還來(lái)傷害中國(guó)，這種情況我們是不能允許的。”提氣吧？其實(shí)，道理也簡(jiǎn)單，不管在網(wǎng)絡(luò)上還是現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)國(guó)家都是有主權(quán)的，他不可能是“玻璃人”，可以隨意侵犯。還有記者問(wèn)魯煒：上周在美國(guó)，楊潔篪表示，由于美方的一些錯(cuò)誤做法，現(xiàn)在中美關(guān)于信息安全的對(duì)話臨時(shí)暫停了，您對(duì)這個(gè)事情有什么看法？魯煒也給予了正面回應(yīng)：“中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國(guó)，每月我們有一萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)站被篡改，80%的政府網(wǎng)站受到攻擊，攻擊的主要來(lái)源是美國(guó)。中國(guó)政府一貫反對(duì)任何形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，特別是堅(jiān)決反對(duì)靠技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)對(duì)別國(guó)實(shí)施攻擊和竊密。中國(guó)不允許攻擊他人的網(wǎng)絡(luò)，不允許通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)竊取他國(guó)的秘密?！闭f(shuō)完了國(guó)際交鋒，再看看國(guó)內(nèi)治理。有記者提問(wèn)得尖銳，有消息稱，國(guó)家網(wǎng)信辦將出臺(tái)APP管理辦法，是不是要收緊網(wǎng)上言論??？魯煒回應(yīng)說(shuō)，依法治國(guó)運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)空間，那就是要依法治網(wǎng)?！拔覀兂雠_(tái)的所有法規(guī)，比如‘九不準(zhǔn)’‘七條底線’等都是對(duì)照中國(guó)憲法法律出臺(tái)的。我們現(xiàn)在要進(jìn)一步加強(qiáng)依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法管網(wǎng)、依法上網(wǎng)，用法治來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的行為。”關(guān)于APP管理的問(wèn)題，魯煒給予了證實(shí)。同時(shí)，他也談到：“我們發(fā)現(xiàn)有的APP損害了網(wǎng)民的權(quán)益，因此，我們就要加強(qiáng)管理，這是網(wǎng)絡(luò)空間法治化的一個(gè)重要體現(xiàn)。至于是不是政府收緊網(wǎng)上言論，我可以告訴你，這個(gè)提法是媒體的一種臆斷，它恰恰證明了我們是依法管網(wǎng)的?！?

全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)保障投訴咨詢熱線是12333 深圳寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)勞動(dòng)局 地址：深圳市寶安區(qū)寶城22區(qū)新安三路65號(hào) e-mail:webmaster@bald.gov.cn 投訴電話：29990000

網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾（指網(wǎng)民）以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言或其他方式對(duì)某些公共事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)的特殊輿論形式。輿論的本質(zhì)是公眾對(duì)某一事務(wù)一致意見(jiàn)的表達(dá)。網(wǎng)絡(luò)輿論也具有輿論的本質(zhì)屬性。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾（指網(wǎng)民）以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言或其他方式對(duì)某些公共事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)的特殊輿論形式。特點(diǎn)同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)還是一個(gè)新生事物，它具有許多傳統(tǒng)媒體所沒(méi)有的新特征。而基于網(wǎng)絡(luò)之上的網(wǎng)絡(luò)輿論，作為一種嶄新的、特殊的輿論形態(tài)，也具有區(qū)別于傳統(tǒng)輿論（基于報(bào)刊、電視、廣播以及其他傳統(tǒng)媒體形成的輿論）的新特點(diǎn)：1、時(shí)間和空間上更具廣泛性。這是由網(wǎng)絡(luò)媒體本身的特質(zhì)決定的。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論總要建立在一定的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)上。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的廣泛性直接導(dǎo)致了輿論的廣泛性。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的廣泛性主要體現(xiàn)在：空間上，網(wǎng)絡(luò)傳播不受國(guó)別疆域的限制。只要在網(wǎng)上發(fā)布一條信息，即使收件方遠(yuǎn)隔重洋也能輕松獲取。作為網(wǎng)絡(luò)輿論主體的數(shù)億網(wǎng)民散布于世界各國(guó)、各個(gè)地區(qū)，構(gòu)成一張四通八達(dá)的信息網(wǎng)；時(shí)間上，網(wǎng)絡(luò)輿論所受的束縛也越來(lái)越小，這是網(wǎng)絡(luò)傳播追求時(shí)效性和全時(shí)化的結(jié)果。而且隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新?lián)Q代，網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)間和空間上的廣泛性呈逐倍增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在這基礎(chǔ)上形成的網(wǎng)絡(luò)的主體、對(duì)象以及影響范圍也在不斷擴(kuò)大。2、形成和反應(yīng)的快速性。網(wǎng)絡(luò)本身傳播的迅速性是網(wǎng)絡(luò)輿論形成和反應(yīng)快速性的根本原因。1999年5月8日中國(guó)駐南大使館遭北約導(dǎo)彈襲擊，在對(duì)這起突發(fā)事件的報(bào)道中，網(wǎng)絡(luò)充分展現(xiàn)了其在傳播速度上的優(yōu)勢(shì)。導(dǎo)彈襲擊發(fā)生在凌晨5點(diǎn)45分，新浪網(wǎng)于6點(diǎn)24分率先發(fā)布了這一驚人的消息，人民網(wǎng)也于9點(diǎn)25分發(fā)布了報(bào)道，并在11點(diǎn)55分發(fā)布了駐南記者呂巖松的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。人民網(wǎng)的“強(qiáng)國(guó)論壇”便是在第二天建立的，短短一個(gè)月論壇上帖量達(dá)9萬(wàn)條。在這期間，該論壇的言論成為網(wǎng)民關(guān)注的一大熱點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)輿論的形成產(chǎn)生了重要的作用。由此可見(jiàn)，形成和反應(yīng)的快速性是網(wǎng)絡(luò)輿論的又一重要特點(diǎn)。3、傳播的自由性。網(wǎng)絡(luò)被認(rèn)為是最為自由的媒體之一，因?yàn)樗x予了用戶極大的主動(dòng)權(quán)。用尼葛洛龐帝的話說(shuō)：“在網(wǎng)絡(luò)上，每個(gè)人都可以是一個(gè)沒(méi)有執(zhí)照的電視臺(tái)。”網(wǎng)絡(luò)的交互性為網(wǎng)民提供了空前的自由空間。這種交互性已經(jīng)超越了觀看、瀏覽、使用等層次達(dá)到了控制的層次。用戶可以自由地選擇發(fā)布信息，可以量身預(yù)訂自己需要的信息，信息傳播的自由度獲得極大提高。4、內(nèi)容的多元性。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的交互性和自由性必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容的多元性。各種言論齊聚一堂，有金玉良言，也有信口雌黃；有妙言要道，也有胡謅亂道；有款語(yǔ)溫言，也有惡語(yǔ)中傷?？傊魃哉摫M皆囊括，其中更不乏針?shù)h相對(duì)之觀點(diǎn)。再以“強(qiáng)國(guó)論壇”為例，在2001年4月中美撞機(jī)事件的討論中，平均每天登錄論壇的ID總數(shù)為1.4萬(wàn)個(gè)/次，每天上帖量在0.7萬(wàn)張左右。在這些參與討論的帖子中，有“強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)、主張對(duì)美國(guó)實(shí)行強(qiáng)硬政策”的言論；有“一切以事實(shí)為依據(jù)、能夠比較務(wù)實(shí)地看待撞機(jī)事件”的言論；還有“釋放機(jī)組人員、歸還美機(jī)，采取溫和的態(tài)度處理事件”的言論等。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的復(fù)雜性、多元性由此可見(jiàn)一斑。網(wǎng)絡(luò)輿論的上述特點(diǎn)使一些學(xué)者欣喜若狂，他們認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)世界可以形成“真正的觀點(diǎn)的自由市場(chǎng)”，可以造就一個(gè)普遍民主的社會(huì)。這些不現(xiàn)實(shí)的設(shè)想被稱為“電子烏托邦”。這種思想的錯(cuò)誤就在于只看到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給人們帶來(lái)言論的自由，卻忽視了網(wǎng)絡(luò)輿論接受控制的必然性。首先，依據(jù)馬克思主義唯物辯證法，自由從來(lái)都是相對(duì)的，即使在網(wǎng)絡(luò)世界里，也不存在著絕對(duì)的自由。網(wǎng)絡(luò)輿論的自由只有在適當(dāng)?shù)目蚣芊秶鷥?nèi)才能稱為自由，超出了這一范圍的“自由”，將給個(gè)人、集體甚至國(guó)家?guī)?lái)傷害，責(zé)任人也要付出沉重代價(jià)。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論的控制是保障網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)真正言論自由的需要。其次，從新聞理論上看，網(wǎng)絡(luò)作為繼報(bào)刊、廣播、電視之后的“第四媒體”，同樣肩負(fù)著向?qū)л浾摰闹厝?。由于網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的開(kāi)放性的特點(diǎn)，加之傳統(tǒng)的把關(guān)人作用的弱化，網(wǎng)上的新聞信息難免優(yōu)劣并存、泥沙俱下，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論沿著正確的方向發(fā)展，就要對(duì)之進(jìn)行適當(dāng)有效的控制，排除那些不當(dāng)言論。再者，從社會(huì)的全局來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)輿論多元化特點(diǎn)容易造成社會(huì)輿論過(guò)于分散，導(dǎo)致國(guó)家凝聚力下降，這是不利于社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展的。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行控制是完全有必要的。但網(wǎng)絡(luò)傳播所具有的新特點(diǎn)給網(wǎng)絡(luò)輿論控制制造了難題。在傳統(tǒng)媒體中，由于信息發(fā)布的把關(guān)權(quán)牢牢掌握在新聞工作者手中，他們決定著言論的主題內(nèi)容和尺度，防止“雜音”的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿論則不同，傳播的即時(shí)互動(dòng)性使用戶發(fā)表自己的言論變得輕而易舉。美國(guó)傳播學(xué)者認(rèn)為，用戶在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的起初就把新技術(shù)看成是控制傳播的一個(gè)機(jī)會(huì)，而非單方面接受灌輸。用戶要求公司給他們互動(dòng)權(quán)、控制權(quán)和軟件，允許他們?cè)跊](méi)有編輯、沒(méi)有檢查、沒(méi)有媒介中間者的情況下互相交流。而在網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)中幸存下來(lái)的那些公司就是因?yàn)榻o予了用戶想要的互動(dòng)權(quán)和控制權(quán)。網(wǎng)站這種以犧牲傳統(tǒng)新聞媒體的部分權(quán)力為代價(jià)獲取自身發(fā)展的做法給網(wǎng)絡(luò)輿論控制帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)輿論的控制方法上，筆者認(rèn)為不外乎兩種：即技術(shù)層面的“硬控制”和非技術(shù)層面的“軟控制”。哈貝馬斯說(shuō)過(guò)：“科學(xué)技術(shù)的合理性本身也就是控制的合理性，即統(tǒng)治的合理性?！本W(wǎng)絡(luò)技術(shù)在為網(wǎng)民提供快捷和便利的同時(shí)，也為控制提供了新的途徑。正如有學(xué)者所說(shuō)的：“硬性的控制會(huì)以同樣的科技手段實(shí)現(xiàn)，技術(shù)上獲得自由和從技術(shù)上予以控制，從來(lái)是身影關(guān)系。”技術(shù)層面的控制需要科研人員努力創(chuàng)新，尋求更好有效的控制軟件，建立起“防火墻”，將惡意攻擊他人、社會(huì)或國(guó)家以及其他違反法律或公序良俗的不良言論屏蔽在網(wǎng)絡(luò)之外。但單純依靠技術(shù)的機(jī)械識(shí)別還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以向?qū)ЬW(wǎng)絡(luò)輿論，我們的應(yīng)注重于非技術(shù)層面的控制。因此下文主要就這一層面進(jìn)行一些重點(diǎn)的探討?？刂蒲芯渴莻鞑W(xué)研究中考察和分析各種制度和制度因素在傳播活動(dòng)中作用的重要領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)輿論控制的研究實(shí)際上包括兩方面的內(nèi)容：一是考察網(wǎng)絡(luò)的外部環(huán)境對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的控制和影響；二是考察網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部環(huán)境對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論傳播活動(dòng)的制約。前者包括國(guó)家、政府以及社會(huì)團(tuán)體所進(jìn)行的宏觀控制；由于網(wǎng)絡(luò)輿論互動(dòng)傳播的特殊性，后者除了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的控制外，還包括網(wǎng)民的自律和對(duì)言論的社會(huì)監(jiān)督。在進(jìn)一步細(xì)致研究如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外環(huán)境對(duì)輿論控制作用之前，有必要解釋一下“控制”的含義。我們所說(shuō)網(wǎng)絡(luò)輿論控制并不是操縱網(wǎng)絡(luò)言論。這里的“控制”是針對(duì)那些攻擊誹謗他人、集體、社會(huì)或國(guó)家的不良言論而言的；在排除、抵制這些不良言論的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論控制還必須履行媒體的職責(zé)，把分散的輿論整合引導(dǎo)成正確統(tǒng)一的輿論，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。因此，政府、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者或網(wǎng)民群體都應(yīng)在這一方面齊心協(xié)力，共同營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。首先，從政府來(lái)看，必須重視互聯(lián)網(wǎng)這塊輿論重地。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出，互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。政府必須采取措施既鼓勵(lì)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)傳播的進(jìn)步，又要規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展。通過(guò)執(zhí)行現(xiàn)有的法律規(guī)范以及出臺(tái)更為完善的網(wǎng)絡(luò)法，使網(wǎng)站和網(wǎng)上輿論的監(jiān)管做到“有法可依”。對(duì)于那些發(fā)布了不良言論、造謠生事（如泄露國(guó)家機(jī)密、挑起民族不和、煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)亂、散布色情淫穢、侵犯他人隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等）的網(wǎng)站或個(gè)人，必須加以嚴(yán)懲。同時(shí)政府還要積極扶持國(guó)內(nèi)主流輿論網(wǎng)站的建設(shè)，貫徹“突出重點(diǎn)、辦出特色、減少重復(fù)、互聯(lián)互通、加強(qiáng)互補(bǔ)、形成合力”的原則，以建立一批具有較大規(guī)模和影響力的網(wǎng)站，使之在網(wǎng)絡(luò)輿論中充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”的角色，起到中流砥柱的作用。其次，網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)輿論控制中必須發(fā)揮重要作用。網(wǎng)絡(luò)傳播是一種“以全球海量信息為背景、以海量參與者為對(duì)象”（詩(shī)蘭2000）的傳播方式。政府根本無(wú)法從具體上對(duì)這些信息實(shí)行全面監(jiān)控，因此只能借助于各個(gè)網(wǎng)站的協(xié)助監(jiān)管。盡管網(wǎng)絡(luò)傳播的交互性弱化了網(wǎng)站的“把關(guān)人”作用，但網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者們還是擁有大量的監(jiān)管權(quán)利。就目前的情況來(lái)看，個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表言論普遍方式主要有建立個(gè)人網(wǎng)頁(yè)、在電子論壇上發(fā)表帖子、在聊天室放言等。網(wǎng)站可以制定詳細(xì)的規(guī)則加以規(guī)范。如美國(guó)在線、雅虎、《紐約時(shí)報(bào)》、《洛杉磯時(shí)報(bào)》等網(wǎng)站的張貼規(guī)則都包含有“不得傷害他人”“保護(hù)個(gè)人隱私”“不得鼓吹違法活動(dòng)”等內(nèi)容，并鄭重聲明有“刪除信息和取消違規(guī)張貼信息”的權(quán)力。2000年7月，美國(guó)的《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站就曾因電子論壇存在嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象而將之暫時(shí)關(guān)閉。網(wǎng)站要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，還必須具有“主動(dòng)出擊”的積極態(tài)度。網(wǎng)站可以充分發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)，走“言論立網(wǎng)”之路。人民網(wǎng)的“人民時(shí)評(píng)”和東方網(wǎng)的“今日眉批”可以稱為這一方面的范例。這些政論專欄通過(guò)針對(duì)當(dāng)日所發(fā)生的新聞發(fā)表個(gè)人署名的短評(píng)，深受網(wǎng)民歡迎?！霸S多網(wǎng)民在得悉重大政治事件后，都想看一下這些政論專欄會(huì)說(shuō)些什么?！边@樣，網(wǎng)站就自然起到了引領(lǐng)輿論風(fēng)標(biāo)的作用。第三，發(fā)揮網(wǎng)民群體在輿論控制中的作用。網(wǎng)絡(luò)改變了傳統(tǒng)媒體單向性的傳播規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的互動(dòng)傳播。它賦予了受眾（網(wǎng)民）前所未有的權(quán)力：不僅可以自由選取自己感興趣的信息，而且可以在網(wǎng)上自由地發(fā)布信息；信息的重要與否，不再完全由傳播者決定，而是可以由受眾自己決定。這些掌握了主動(dòng)權(quán)的網(wǎng)民往往能在網(wǎng)上形成大小不等的虛擬社群。一般來(lái)說(shuō)，虛擬社群總是發(fā)揮著“媒介論壇”的作用，具備公共領(lǐng)域的某些特點(diǎn)。無(wú)數(shù)虛擬社群的言論便構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)輿論的整體。因此，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論形成過(guò)程中的作用不可忽視。同時(shí)，傳播學(xué)中，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的理論同樣適用于網(wǎng)絡(luò)世界。個(gè)人主頁(yè)的版主、電子論壇和聊天室的?？投荚诔洚?dāng)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的角色。這些意見(jiàn)領(lǐng)袖作為“媒介信息和影響的中介和過(guò)濾環(huán)節(jié)”，“經(jīng)常為他人提供信息、觀點(diǎn)和建議，并對(duì)他人施加個(gè)人影響”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播輿論的最后形成起到主導(dǎo)作用。爭(zhēng)取這部分網(wǎng)民對(duì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論控制具有重要意義。網(wǎng)民還是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主力軍。大多數(shù)網(wǎng)站都有這樣類似的聲明：“如果個(gè)人主頁(yè)里發(fā)現(xiàn)不良內(nèi)容、鏈接，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告本公司，本公司會(huì)進(jìn)一步處理?！敝挥姓{(diào)動(dòng)網(wǎng)民輿論監(jiān)督的積極性，使散布于各地的網(wǎng)民都成為不良言論的監(jiān)督者，才能真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論的健康和純潔。當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)輿論控制研究的視線不能僅僅局限于網(wǎng)上，還可以充分發(fā)揮線下資源的優(yōu)勢(shì)。如傳統(tǒng)新聞媒介就可以給予網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)必要的輔助和補(bǔ)充：對(duì)于網(wǎng)上正確的輿論，要深化報(bào)道，對(duì)其逐步放大加強(qiáng)；對(duì)于網(wǎng)上不正確的輿論形態(tài)要果斷嚴(yán)厲地在網(wǎng)下進(jìn)行批評(píng)或疏導(dǎo)，提出另外一些問(wèn)題來(lái)分散公眾的注意力，從而逐步降低該輿論的強(qiáng)度，使其逐步弱化。

網(wǎng)信辦是由中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平親自擔(dān)任，屬于政府部門。中央網(wǎng)信辦即中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組是2014年2月27日成立的一個(gè)建設(shè)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)小組，旨在提高網(wǎng)絡(luò)安全和信息化戰(zhàn)略。中央網(wǎng)信辦主要職責(zé)是發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，制定實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。中央網(wǎng)信辦它體現(xiàn)了中國(guó)最高層全面深化改革、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的意志，顯示出在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展的決心。機(jī)構(gòu)職責(zé)：中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組著眼國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及軍事等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全保障能力。